1996年2月15日，財政部發(fā)布了包括《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（以下簡稱基本準(zhǔn)則）和38項具體準(zhǔn)則在內(nèi)的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，實現(xiàn)了我國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的實質(zhì)性趨同，順應(yīng)了完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)全球化的需要。其中，基本準(zhǔn)則在1992年發(fā)布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展的需要作了重大修訂和調(diào)整，對于規(guī)范企業(yè)會計行為、提高會計信息質(zhì)量、報告財務(wù)狀況和經(jīng)營成果、供投資人作出決策、完善資本市場和市場經(jīng)濟(jì)等具有十分重要的意義。 

　　一、基本準(zhǔn)則的地位和作用 

　?。ㄒ唬┗緶?zhǔn)則的地位 

　　從國際會計慣例看，無論是國際會計準(zhǔn)則理事會，還是美國等國家或者地區(qū)，在其會計準(zhǔn)則制定中，通常都制定有“財務(wù)會計概念框架”，它既是制定國際財務(wù)報告準(zhǔn)則和有關(guān)國家會計準(zhǔn)則的概念基礎(chǔ)，也是會計準(zhǔn)則制定應(yīng)當(dāng)遵循的基本法則。 

　　我國基本準(zhǔn)則類似于國際會計準(zhǔn)則理事會的《編報財務(wù)報表的框架》和美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會的《財務(wù)會計概念公告》，在企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)中扮演著同樣的角色，它在整個企業(yè)會計準(zhǔn)則體系中起著統(tǒng)馭作用?；緶?zhǔn)則規(guī)范了包括財務(wù)報告目標(biāo)、會計基本假設(shè)、會計信息質(zhì)量要求、會計要素的定義及其確認(rèn)、計量原則、財務(wù)報告等在內(nèi)的基本問題，是會計準(zhǔn)則制定的出發(fā)點，是制定具體準(zhǔn)則的基礎(chǔ)。 

　　在我國，會計準(zhǔn)則屬于法規(guī)體系的組成部分。根據(jù)《立法法》規(guī)定，我國的法規(guī)體系通常由四個部分構(gòu)成，一是法律；二是行政法規(guī)；三是部門規(guī)章；四是規(guī)范性文件。其中，法律是由全國人民代表大會常務(wù)委員會通過，由國家主席簽發(fā)。行政法規(guī)由國務(wù)院常務(wù)委員會通過，由國務(wù)院總理簽發(fā)。部門規(guī)章由國務(wù)院主管部門部長以部長令簽發(fā)。我國的會計準(zhǔn)則體系中，基本準(zhǔn)則屬于部門規(guī)章，是由財政部金人慶部長于2006年2月15日以第33號部長令形式簽發(fā)的；具體會計準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南屬于規(guī)范性文件，分別于2006年2月15日和2006年10月30日以財政部文件形式印發(fā)。 

　?。ǘ┗緶?zhǔn)則的作用 

　　基本準(zhǔn)則在會計準(zhǔn)則體系中具有重要的地位，主要表現(xiàn)為兩個方面： 

　　一是統(tǒng)馭具體準(zhǔn)則的制定。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，會計實務(wù)問題層出不窮，會計準(zhǔn)則需要規(guī)范的內(nèi)容日益增多，體系日趨龐雜。在這樣的背景下，為了確保各項準(zhǔn)則的制定建立在統(tǒng)一的理念基礎(chǔ)之上，基本準(zhǔn)則就需要在其中發(fā)揮核心作用。我國基本準(zhǔn)則規(guī)范了會計確認(rèn)、計量和報告等一般要求，是準(zhǔn)則的準(zhǔn)則，它對各具體準(zhǔn)則的制定起著統(tǒng)馭作用，可以確保各具體準(zhǔn)則的內(nèi)在一致性。我國基本準(zhǔn)則第三條明確規(guī)定，“企業(yè)會計準(zhǔn)則包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則，具體準(zhǔn)則的制定應(yīng)當(dāng)遵循本準(zhǔn)則（即基本準(zhǔn)則）”。在企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的建設(shè)中，各項具體準(zhǔn)則也都嚴(yán)格按照基本準(zhǔn)則的要求加以制定和完善，并且在各具體準(zhǔn)則的第一條中作了明確規(guī)定。 

　　二是為會計實務(wù)中出現(xiàn)的、具體準(zhǔn)則尚未規(guī)范的新問題提供會計處理依據(jù)。在會計實務(wù)中，由于經(jīng)濟(jì)交易事項的不斷發(fā)展、創(chuàng)新，具體準(zhǔn)則的制定有時會出現(xiàn)滯后的情況，一些新的交易或者事項在具體準(zhǔn)則中尚未規(guī)范但又急需處理，這時，企業(yè)不僅應(yīng)當(dāng)對這些新的交易或者事項及時進(jìn)行會計處理，而且在處理時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循基本準(zhǔn)則的要求，尤其是基本準(zhǔn)則關(guān)于會計要素的定義及其確認(rèn)與計量等方面的規(guī)定。因此，基本準(zhǔn)則不僅扮演著具體準(zhǔn)則制定依據(jù)的角色，也為會計實務(wù)中出現(xiàn)的、具體準(zhǔn)則尚未做出規(guī)范的新問題提供了會計處理依據(jù)，從而確保了企業(yè)會計準(zhǔn)則體系對所有會計實務(wù)問題的規(guī)范作用。