各縣（市）區、管委會住房城鄉建設、發展改革行政主管部門,市重點建設工程招標投標辦公室、市建設工程招標投標管理辦公室：
　　為加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程合同管理，規范合同備案程序，保護合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《浙江省招標投標條例》、《浙江省建設工程造價管理辦法》和《浙江省建設工程施工合同備案管理辦法》等法律、法規及規章，結合寧波市實際，市住房和城鄉建設委員會、市發展和改革委員會共同制定了《寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程合同備案管理辦法》，現印發你們，請認真遵照執行。

寧波市住房和城鄉建設委員會
寧波市發展和改革委員會
　　2014年1月8日
 

寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程合同備案管理辦法

　　第一條 為加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程合同管理，規范合同備案程序，保護合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《浙江省招標投標條例》、《浙江省建設工程造價管理辦法》和《浙江省建設工程施工合同備案管理辦法》等法律、法規及規章，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程的合同備案，適用本辦法。
　　第三條 寧波市建設行政主管部門負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“工程”）合同備案工作指導和監督管理。
　　各縣（市）區、管委會建設行政主管部門或其委托的管理機構負責轄區內工程合同備案工作監督管理。其中海曙、江東、江北和高新區工程合同備案管理工作，按照招投標監管職責分工，分別由寧波市建設工程招標投標管理辦公室和各區建設行政主管部門負責實施；列入市本級重點工程的房屋建筑和市政基礎設施工程合同備案管理工作由寧波市發展和改革委員會委托寧波市重點建設工程招標投標辦公室實施。
　　第四條 依法應當領取施工許可證的新建、改建、擴建工程項目的工程合同必須進行備案。本辦法所指的工程合同，至少包括以下類型合同：
　　（一）工程勘察、設計合同；
　　（二）工程監理合同；
　　（三）工程施工合同，包括施工總承包合同、專業分包合同；
　　（四）依法必須進行招標項目的其他工程合同。
　　第五條 備案合同應當使用國際咨詢工程師聯合會出版的FIDIC合同或建設行政主管部門頒發的建設工程合同示范文本。合同當事人應當遵守示范文本的合同條件，可根據工程項目實際需要，在不違反國家法律、法規和示范文本合同條件的前提下，在備案合同中對相關條款進行必要的細化和補充。
　　第六條 依法必須招標項目的工程合同應由招標人和中標人簽訂，其他項目的工程合同應由項目發包人（含委托人，下同）和承包人簽訂，專業工程分包合同由項目總承包人和分包人簽訂。
　　第七條 發包人應當在合同簽訂之日起15日內，將工程合同有關資料報工程項目所在地實施合同備案工作的單位（以下統稱為合同備案管理機構）備案。
　　第八條 合同備案管理機構在受理合同備案后5個工作日內對備案合同內容進行核查。符合備案要求的予以備案，不符合要求的及時告知當事人依法修改后重新報送備案。
　　第九條 工程合同備案應當提交下列書面材料：
　　（一）寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程合同備案表（詳見附表1）；
　　（二）工程合同全部正本和副本；
　　（三）附件材料（以下材料提交復印件，查驗原件）：
　　1、工程合同雙方簽字（章）人的身份證，非法定代表人的，應提供法定代表人授權委托書；
　　2、按規定應實行工程擔保的，應提供業主合同款支付保函、承包商履約保函復印件或工程擔保管理機構出具的履約保證金繳納證明；
　　3、依法必須招標的項目，應提供中標通知書；直接發包的項目，應提供交易成交表和承包商項目管理機構人員名單；
　　4、非總承包合同約定允許分包的內容，應當提供業主同意該部分內容分包的書面意見；
　　5、國有資金控股或占主導地位的項目，需提供《工程建設項目廉政責任書》（詳見附件3）。
　　第十條 按規定可以自行發包的暨有房屋建筑裝修裝飾工程施工合同備案應當提交下列書面材料：
　　（一）寧波市暨有房屋建筑裝修裝飾工程施工合同備案申請表（詳見附表2）;
　　（二）裝修裝飾工程施工合同全部正本和副本；
　　（三）附件材料（以下材料提交復印件，查驗原件）：
　　1、發包人營業執照或驗資報告、法人代碼證，發包人為自然人的，提供有效的企業名稱預先核準通知書；
　　2、工程合同雙方簽字（章）人的身份證，非法定代表人的，應提供法定代表人授權委托書（發包人為自然人的除外）；
　　3、依法必須招標的項目，應提供中標通知書；
　　4、按規定需要監理的工程，還應當提供監理合同備案證明。
　　第十一條 合同備案管理機構主要對以下合同備案內容進行核查：
　　（一）工程發包內容和發包方式是否符合要求；
　　（二）合同主體及合同簽字（章）人是否合法；
　　（三）合同條款是否符合法律法規和招標文件規定，正、副本的內容是否一致；
　　（四）應實行工程擔保的，是否按規定提供工程擔保；
　　（五）關鍵崗位人員是否滿足承接業務的要求，招標工程的項目管理機構人員與投標承諾是否一致；
　　（六）國家和省、市規定的其他需要核查的內容。
　　第十二條 工程合同主要內容發生變更或解除合同的，發承包雙方應當簽訂變更或解除合同的書面協議。在簽訂協議之日起15日內將協議報送原合同備案管理機構備案。
　　項目管理機構人員的變更應符合《關于印發寧波市建設工程施工現場關鍵崗位人員管理暫行辦法的通知》（甬建發〔2009〕269號）規定。
　　第十三條 合同備案管理機構應將備案的工程合同（含合同變更，下同）相關內容及時輸入寧波市建筑市場信用信息管理系統，并通過該系統對關鍵崗位人員進行鎖定。
　　第十四條 合同備案管理機構應當按照檔案管理的有關規定，加強對合同備案檔案資料的管理。
　　第十五條 合同備案管理機構應加強合同履約的跟蹤管理和監督檢查。在監督檢查中如發現有違法、違規等行為的，應根據工作職責或上報上級部門依法予以處理。
　　第十六條 備案合同應作為項目建設過程監管、造價結算審計和工程業績認定的重要依據。
　　第十七條 發包人或總承包人（專業工程發包人）有下列情形之一的，建設行政主管部門應責令其改正，并根據《寧波市建筑市場信用評價管理辦法》對總承包人予以信用扣分。
　　（一）應當備案的合同在規定的期限內未履行備案手續的；
　　（二）簽訂補充合同、變更合同后未及時履行備案手續的；
　　（三）實際合同與備案合同不一致的；
　　（四）法律、法規規定的其他情形。
　　第十八條 總承包人（或專業工程分包人）因自身原因導致發包人（或總承包人）存在本辦法第十七條規定情形的，建設行政主管部門應責令其改正，并根據《寧波市建筑市場信用評價管理辦法》給予信用扣分。
　　第十九條 建設行政主管部門、合同備案管理機構工作人員違反本辦法有關規定，在合同備案過程中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依照有關規定追究責任。
　　第二十條 勞務分包合同的備案和管理按《關于印發寧波市房屋建筑和市政基礎設施工程勞務分包管理暫行辦法的通知》（甬建發〔2009〕270號）規定執行。
　　第二十一條 本辦法自2014年3月1日起施行。